这些年,反腐败的浪潮可谓一浪高过一浪。被查处的腐败官员,级别越来越高,人数越来越多。但人们也发现,尽管在如此高压之下,腐败现象并没有销声匿迹,相反,却不断变换手法,翻新花样,存在于我们社会政治生活的各个层面。这,不禁让人们疑虑:腐败,真的是无药可医了吗?可以说,张宏杰先生的新著《顽疾——中国历史上的腐败与反腐败》正是用来来回答人们心中疑问的。全书通过对历史上封建王朝腐败与反腐败的经历,告诉人们反腐败是“路漫漫其修远兮”,只有采取各种综合措施,才能把这一“顽疾”控制在最小的范围内。
《顽疾——中国历史上的腐败与反腐败》一书共有三个部分:“最坏的结局,最好的样本:清王朝的腐败与反腐败、高薪未必养廉,但低薪一定腐败:中国俸禄史的启示、高贵的穷人:荒诞制度下的官员真实生存状态”。通过这些内容可以清楚地看到,腐败现象,并非现代社会的产物,早在封建王朝时,就已就存在于社会政治生活的各个领域。从这个意义上说,腐败,可谓是源远流长。而对于腐败,封建王朝的统治者也并非视而不见,放任自流的,其中不少统治者,还与腐败进行过艰苦的斗争。书中就介绍过明朝的开车皇帝朱无璋、清代的雍正皇帝等,他们对于腐败应该是零容忍的态度,并且采取各种残酷的手段,来惩戒腐败官员。不过,尽管反腐败的声势那么大,手段那么凶残,但似乎并并没有从根本上杜绝腐败滋生的土壤,制止腐败蔓延的势头。不少王朝因为官员的腐败而导致民怨沸腾,人民揭竿而起,最终导致王朝的覆灭。从历史的教训中可以看出,腐败,既是官场中十分难以医治的“顽疾”,也是导致政权垮台的重要因素之一。
那么,腐败为什么会成为不可医治的“顽疾”呢?作者也通过具体的事例,进行了深入的分析。一是制度上的缺陷。封建王朝从本质上讲,官员们代表的不是人民的利益,而是皇权的代言人。所以,官员们只对皇帝负责,而不对人民负责,自然也不接受人民的监督。产生腐败也就不足为奇了。二是权力缺乏制约。由于封建王朝官员全部实行委任制。委任的官员把这种权力当成是自己独有的,没有人能够监督他行使权力。不接受制约的权力,必然会产生腐败。三是分配不尽合理。在这一点上,作者特别用了一个章节的篇幅,对清王朝时期实行的低薪制度进行了剖析,并指出,低薪,必然导致腐败。从作者对历史上腐败产生的缘由的分析中,可以让今天的决策者反思。如何建立有效的权力运行制约监督机制,如何建立与经济发展、人民整体收入相匹配的官员分配机制等,来降低腐败产生的风险,遏制腐败滋生的基因。
历史,是一面镜子,可以给人深刻的启示。中国当前的反腐败斗争,应该说已经进入“深水期”,读一读这本《顽疾——中国历史上的腐败与反腐败》,也许可以让决策者们能从历史的经验教训中得到借鉴,得到启示;同时,对于一般老百姓来说,也可以从中认识到反腐败的艰巨性、长期性,从而共同努力,把反腐败的步子迈得更加坚实,更加从容。
(《顽疾——中国历史上的腐败与反腐败》 张宏杰 著 人民出版社2016年3月出版)